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国家卫健委:围绕五个关键词发展托育服务
8月17日,国家卫生健康委就《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》有关情况举行发布会。会上通报,加快构建托育服务体系是落实积极生育支持措施的重要方面,将围绕五个关键词发展托育服务。下一步将加大对多子女家庭公租房精准保障的力度。
提升托育服务质量
国家卫生健康委人口家庭司监察专员杜希学表示,截至2021年底,每千人口托位数是2.03个,距离“十四五”期末要达到4.5个目标还有不小的差距。《指导意见》从降低托育机构运营成本、提升托育服务质量等方面进一步明确了具体措施。
国家发展改革委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆表示,调查显示,婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素,城市中大概有1/3的家庭有托育的需求,但现实中的供给仍不足。各方面的研究表明,发展托育服务对于减轻家庭负担、提高生育意愿具有明显的作用。为支持托育服务发展,《指导意见》重点围绕五个关键词下功夫,包括“基本、普惠、投资、收费、减负”。
“基本,就是强化基本公共服务。”郝福庆表示,《指导意见》提出拓展社区托育服务功能,完善婴幼儿照护等基本公共服务设施,实施公办托育服务能力建设项目,突出对幼有所育的基本民生保障。
“普惠”是着力增加普惠性服务。发展公办托育机构,鼓励社会力量投资,支持用人单位举办,建设社区服务网点,探索家庭托育模式,有条件的幼儿园可以向下延伸,通过多种渠道,鼓励多方参与,有效扩大普惠性的托育服务供给。
“‘投资’是加大投资支持力度。”郝福庆称,拓宽托育建设项目的申报范围,中央预算内投资给予建设补贴,对符合条件的普惠性项目给予适当支持。通过中央投资的支持引导,带动地方政府和社会力量加大投资力度,共同加强托育服务行业的能力建设。
郝福庆介绍,“收费”是规范各类服务收费。明确公办托育机构收费标准由地方政府制订,加强对普惠托育机构收费的监管,合理确定托育服务价格;“减负”是减轻机构经营负担。除了中央预算内投资专项支持,托育机构的水电气热按照居民生活类价格执行,各地要出台支持托育机构发展的一揽子政策。同时,建立托育机构关停特殊情况应急处置机制,落实疫情期间的纾困政策。
加大公租房精准保障力度
在促进解决多子女家庭住房困难问题方面,住房和城乡建设部住房保障司副司长潘伟介绍,近年来,住房和城乡建设部会同相关部门,指导督促各地进一步规范发展公租房,通过实物保障与租赁补贴并举,不断加大保障力度。城镇低保、低收入住房困难家庭已经基本实现应保尽保。截至去年年底,通过公租房保障帮助111.4万有未成年子女的家庭、6.9万三孩家庭、2.3万计划生育特殊困难家庭解决了住房问题。
潘伟称,下一步住房和城乡建设部将继续指导督促各地进一步规范发展公租房,以《指导意见》出台为契机,加大对多子女家庭公租房精准保障力度。
主要有三个方面的支持。在配租公租房时,对符合条件且有未成年子女的家庭,可根据其未成年子女的数量,在户型选择方面给予适当照顾;优化公租房轮候与配租规则,将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素,对符合条件且子女数量较多的家庭,可直接组织选房;完善公租房调换政策,因家庭人口增加、就业、子女就学等因素产生需求的,根据房源情况及时给予调换。
潘伟表示,青年人是生育的主体,解决青年人的住房问题有利于消除他们的后顾之忧,实现安居乐业。住房和城乡建设部会同有关部门,指导各地支持农村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业等多主体投资,多渠道供给,加快发展保障性租赁住房。保障性租赁住房的租金低于同地段、同品质市场租赁住房租金水平,而且在筹集建设过程中要注重职住平衡。
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